สำหรับ ผบ.ทบ. มันคือเศรษฐกิจ งี่เง่า

• หมวดหมู่: คอลัมน์

คำปราศรัยของนายพล Javed Bajwa เป็นการรับรู้ถึงข้อเท็จจริงที่น่าอึดอัดใจสองประการ นั่นคือ การละเลยด้านภูมิเศรษฐศาสตร์ของปากีสถานมาเป็นเวลานาน และการพังทลายของความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างต่อเนื่องในศตวรรษที่ 21

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดของปากีสถานคือการที่เศรษฐกิจตกต่ำเมื่อเทียบกับอินเดีย (ภาพประกอบโดย ซี อาร์ ศศิกุมาร)

ไม่ว่ารัฐมนตรีต่างประเทศของอินเดียและปากีสถานจะพบกันที่ขอบของการประชุมระหว่างประเทศเกี่ยวกับอัฟกานิสถานในเมืองดูชานเบในสัปดาห์นี้หรือไม่ การเก็งกำไรในขั้นตอนต่อไปในการมีส่วนร่วมอีกครั้งระหว่างเดลีและอิสลามาบัดก็เพิ่มขึ้น ด้วยการหยุดยิงที่ถืออยู่ใน Line of Control ในช่วงสองสามสัปดาห์ที่ผ่านมา มีการมองในแง่ดีเพิ่มขึ้นเกี่ยวกับโอกาสสำหรับการเจรจาระหว่างอินเดียและปากีสถาน

อย่างไรก็ตาม แนวโน้มระยะกลางของกระบวนการสันติภาพเริ่มต้นนี้ ขึ้นอยู่กับวิวัฒนาการของการอภิปรายที่น่าสนใจมากของปากีสถานเกี่ยวกับภูมิรัฐศาสตร์ที่เกิดจากคำพูดของนายพล Qamar Javed Bajwa ผู้บัญชาการกองทัพปากีสถานเมื่อสองสามสัปดาห์ก่อน

การเรียกร้องของ Bajwa สำหรับ ฝังอดีต กับอินเดียและเดินหน้าต่อไปขึ้นอยู่กับความเชื่อมั่นว่าถึงเวลาแล้วที่ปากีสถานจะต้องทบทวนรากฐานทางเศรษฐกิจที่อ่อนแอของความมั่นคงของชาติ ในฐานะสถาบันที่มองว่าตนเองเป็นผู้พิทักษ์อุดมการณ์และผลประโยชน์ของปากีสถาน จึงไม่น่าแปลกใจที่กองทัพบกเป็นผู้นำในการกำหนดรูปแบบการอภิปรายใหม่เกี่ยวกับความสัมพันธ์กับอินเดีย แต่การชักชวนให้ปากีสถานทำตามอาจไม่ใช่เรื่องง่าย

ในขณะที่ผู้นำพลเรือนกระแสหลักเช่น นาวาซ ชาริฟ และอาซิฟ อาลี ซาร์ดารี มักจะสนับสนุนความสัมพันธ์ที่เป็นปกติกับอินเดีย แต่ชุมชนนโยบายเชิงกลยุทธ์ของปากีสถานก็มีความสิ้นหวังอย่างมากที่มองว่าแนวทางของบัจวาในอินเดียเป็นการประนีประนอมทางการเมืองที่ยอมรับไม่ได้

Ashraf Qazi นักการทูตชาวปากีสถานที่เคารพนับถืออย่างกว้างขวาง ซึ่งทำหน้าที่เป็นทูตของปากีสถานไปยังอินเดีย จีน และสหรัฐฯ เขียนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วในรุ่งอรุณว่าความพ่ายแพ้ไม่สามารถสวมใส่ใน 'เศรษฐศาสตร์ภูมิศาสตร์' ได้ สำหรับ Qazi และอีกหลายๆ คน การย้อนกลับการกระทำของเดลีในปี 2019 ต่อแคชเมียร์จะต้องยังคงเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการมีส่วนร่วมใดๆ กับอินเดีย

ข้อสรุปของ Qazi ว่าความคิดริเริ่มทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ของ Bajwa ที่มีต่ออินเดียที่มีอำนาจเหนือกว่าและดื้อรั้นสามารถบ่งบอกถึงการขาดทางเลือกเท่านั้น เป็นยาขมที่จะกลืนกินสำหรับชนชั้นสูงที่ได้รับการเลี้ยงดูมาเพื่อเฉลิมฉลองความได้เปรียบทางภูมิศาสตร์การเมืองของปากีสถานที่ทางแยกของอนุทวีป จีน รัสเซีย ,เอเชียกลางและอ่าวไทย.

ปัจจุบันปากีสถานจับจ้องไปที่ข้อเท็จจริงที่น่าอึดอัดใจสองประการ นั่นคือ การละเลยด้านภูมิเศรษฐศาสตร์มาอย่างยาวนานของประเทศ และการพังทลายของความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ของปากีสถานในศตวรรษที่ 21 อย่างต่อเนื่อง

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดของปากีสถานคือการที่เศรษฐกิจตกต่ำเมื่อเทียบกับอินเดีย พิจารณาข้อเท็จจริงที่ว่าจีดีพีรวมของอินเดีย (2.8 ล้านล้านดอลลาร์) ตอนนี้ใหญ่กว่าของปากีสถานเกือบ 10 เท่า (280 พันล้านดอลลาร์) การเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งนี้ไม่สามารถคำนวณได้อย่างง่ายดายด้วยการอ้างสิทธิ์อันยาวนานของปากีสถานในเรื่องความเท่าเทียมกันทางยุทธศาสตร์กับอินเดีย เรื่องนี้คล้ายกับเรื่องจีนของอินเดีย การเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมาทำให้เศรษฐกิจจีนมีขนาดใหญ่กว่าเศรษฐกิจของอินเดียเกือบห้าเท่า

แนวคิดเรื่องความเท่าเทียมกับอินเดียเป็นส่วนหนึ่งของอุดมการณ์ของปากีสถานตั้งแต่ได้รับอิสรภาพ การแยกตัวของปากีสถานตะวันออกในปี 1971 ได้บ่อนทำลายแนวคิดเรื่องความเสมอภาคระหว่างราวัลปินดีกับเดลี แต่การได้มาซึ่งอาวุธนิวเคลียร์ของปากีสถานเมื่อปลายทศวรรษ 1980 กลับคืนสู่ความรู้สึกเท่าเทียมกับอินเดีย นอกเหนือจากความเท่าเทียมกัน ปากีสถานเห็นอาวุธนิวเคลียร์ทำให้ไม่ต้องรับโทษในการไล่ตามการก่อการร้ายข้ามพรมแดนกับอินเดีย และทำให้เดลีไม่สมดุลในแคชเมียร์

วอชิงตันให้ความสำคัญกับการไม่แพร่ขยายพันธุ์ในปี 1990 ตอกย้ำแนวคิดเรื่องความสมมาตรและความเท่าเทียมกันระหว่างอินเดียและปากีสถาน ในช่วงเปลี่ยนผ่านของศตวรรษที่ 20 วอชิงตันเริ่มปฏิบัติต่อเดลีและอิสลามาบัดแตกต่างกันมาก โดยมองว่าอินเดียมีความสำคัญต่อการสร้างเสถียรภาพในเอเชียซึ่งถูกขัดขวางโดยการเติบโตของจีน อัตราการเติบโตที่สูงของอินเดียในช่วงทศวรรษ 1990 และการชะลอตัวทางเศรษฐกิจของปากีสถานไม่ได้มีส่วนเล็กน้อยในการเปลี่ยนแปลงนโยบายเอเชียใต้ของอเมริกา

ลัทธิชัยชนะในปากีสถานเกี่ยวกับการยกระดับใหม่กับอินเดียในช่วงทศวรรษ 1990 ทำให้ไม่สามารถเห็นผลเชิงกลยุทธ์ในระยะยาวของความแตกต่างทางเศรษฐกิจที่คลี่คลาย จำนวนอาวุธนิวเคลียร์ในคลังแสงไม่สามารถแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นกับอินเดียได้

การลดลงของเศรษฐกิจสัมพัทธ์ของปากีสถานไม่ได้จำกัดเมื่อเปรียบเทียบกับอินเดีย นอกจากนี้ยังสูญเสียพื้นที่บังคลาเทศ ในช่วงเวลาของการแยกตัวในปี 1971 บังคลาเทศยากจนกว่าปากีสถานมาก ปัจจุบัน GDP โดยรวมและต่อหัวของมันนั้นมากกว่าของปากีสถาน เว้นเสียแต่ว่าปากีสถานจะสามารถจัดการบ้านของตนได้ ช่องว่างทางเศรษฐกิจกับบังกลาเทศจะยังคงขยายกว้างออกไปเพื่อสนับสนุนธากา

เป็นเวลาเกือบสี่ทศวรรษที่ความขัดแย้งอันน่าเศร้าในอัฟกานิสถานทำให้กองทัพปากีสถานสามารถใช้ประโยชน์จากอำนาจอื่น ๆ ได้อย่างมหาศาล อย่างไรก็ตาม ราวัลปินดีไม่สามารถแปลประโยชน์ดังกล่าวให้เป็นผลกำไรทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมได้ แต่ที่แย่กว่านั้นคือ มันเปราะบางต่อพลังของกลุ่มหัวรุนแรงทางศาสนาที่ปลดปล่อยออกมาเพื่อทำให้อัฟกานิสถานสั่นคลอน

เมื่อสหรัฐฯ พร้อมที่จะหันหลังให้กับอัฟกานิสถาน คำถามคือเมื่อไรและไม่ใช่ว่า อำนาจของปากีสถานกับตะวันตกจะลดลงเรื่อยๆ แม้ว่าจะประสบความสำเร็จในการติดตั้งกลุ่มตอลิบานที่เป็นมิตรบนบัลลังก์คาบูลก็ตาม ราวัลปินดีก็จะพบว่าเป็นการยากที่จะป้องกันปากีสถานจากความไม่มั่นคงที่ลึกล้ำในอัฟกานิสถาน

มีอยู่ช่วงหนึ่งที่ปากีสถานถูกมองว่าเป็นผู้ให้บริการรักษาความปลอดภัยสุทธิในภูมิศาสตร์ที่เราเรียกว่าอินโดแปซิฟิก ภายหลังสงครามโลกครั้งที่สอง สหรัฐอเมริกาและอังกฤษได้ร่างปากีสถานเข้าสู่องค์การสนธิสัญญากลางเพื่อยึดอ่าวทางตะวันตกของอนุทวีปและองค์การสนธิสัญญาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไปทางทิศตะวันออก ความเกี่ยวข้องทางภูมิรัฐศาสตร์ของปากีสถานลดลงอย่างต่อเนื่องในทั้งสองภูมิภาคในปัจจุบัน อัตลักษณ์ทางศาสนาร่วมกันของปากีสถาน บทบาทนำในองค์การความร่วมมืออิสลาม และการสนับสนุนทางทหารต่อราชวงศ์ในอ่าวทำให้ปากีสถานเป็นนักแสดงคนสำคัญในอ่าวอาหรับ วันนี้ ปากีสถานลดจำนวนที่น่าเศร้าในภูมิภาคนี้ ด้วยการเรียกร้องการสนับสนุนทางการเงินอย่างไม่สิ้นสุด และความไม่พอใจอย่างสุดซึ้งต่อความสัมพันธ์ที่ร้อนระอุระหว่างอินเดียและกลุ่มประเทศอ่าวอาหรับ ปากีสถานเผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่กว่าจากความตึงเครียดระหว่างจีนและสหรัฐฯ ที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็ว เมื่อห้าทศวรรษก่อน ปากีสถานเป็นสะพานเชื่อมที่สำคัญระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งเมื่อทั้งสองฝ่ายทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีเป็นปกติ แท้จริงแล้ว อิสลามาบัดได้รับประโยชน์จากความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์กับวอชิงตันและปักกิ่ง

เป็นเรื่องหนึ่งสำหรับปากีสถานที่จะเฉลิมฉลองความเป็นหุ้นส่วนในทุกสภาพอากาศกับจีนเมื่อวอชิงตันและปักกิ่งอยู่ฝ่ายเดียวกัน นับเป็นอีกเรื่องหนึ่งที่จะถูกขัดขวางไม่ให้เป็นรัฐข้าราชบริพารของจีนเมื่อความขัดแย้งระหว่างจีนกับสหรัฐฯ กำลังรวบรวมโมเมนตัม และอินเดียกำลังขยายความร่วมมือด้านความมั่นคงกับสหรัฐฯ อย่างรวดเร็ว Rawalpindi ยังคงรักจีนต่อไป แต่ความหลงใหลในอเมริกาและตะวันตกนั้นลึกซึ้งกว่า

Bajwa ส่งสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดเกี่ยวกับการปรับสมดุลของปากีสถานระหว่างสหรัฐฯ และจีนในสุนทรพจน์ของเขา ขณะที่เน้นย้ำถึงความสำคัญของระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถานสำหรับปากีสถาน ผู้บัญชาการกองทัพปากกล่าวว่า การมองปากีสถานผ่านปริซึม CPEC เพียงอย่างเดียวจะทำให้เข้าใจผิด ปากีสถานพึ่งพาจีน อ่าวและสหรัฐฯ เพื่อสร้างสมดุลให้กับอินเดียมานานหลายทศวรรษ กลยุทธ์ดังกล่าวอยู่ภายใต้ความเครียดที่เพิ่มขึ้นท่ามกลางสมการระดับภูมิภาคและระดับโลกที่เปลี่ยนแปลงไป ปัจจุบันนี้เชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าอ่าวและฝั่งตะวันตกกำลังสนับสนุนให้ปากีสถานปรับนโยบายอินเดียของตนไปในทิศทางที่เป็นบวกมากขึ้น

ในทางกลับกัน เดลีไม่สามารถส่งอิทธิพลโดยตรงต่อการอภิปรายภายในประเทศของปากีสถานเกี่ยวกับภูมิเศรษฐศาสตร์ แต่มันสามารถสร้างความแตกต่างได้อย่างแน่นอน อย่างน้อยก็ที่ระยะขอบ เดลีควรยินดีกับโอกาสเชิงกลยุทธ์ที่จำกัดแต่สำคัญ

บทความนี้ปรากฏตัวครั้งแรกในฉบับพิมพ์เมื่อวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2564 ภายใต้ชื่อ 'Tripping on geoeconomics' ผู้เขียนเป็นผู้อำนวยการสถาบันเอเชียใต้ศึกษา และเป็นบรรณาธิการร่วมด้านกิจการระหว่างประเทศของ The Indian Express