ทำไมการเชื่อมโยง Aadhaar กับ ID ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงเป็นแนวคิดที่อันตราย
- หมวดหมู่: คอลัมน์
การขาดมาตรฐานการปกป้องข้อมูลที่แข็งแกร่ง ขอบเขตการฉ้อโกงที่เพิ่มขึ้น และประสบการณ์ที่แตกหักจากการผสานรวมครั้งก่อน แสดงให้เห็นว่าเหตุใดรัฐบาลจึงไม่ควรเร่งดำเนินการ
การไม่มีกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการบูรณาการ อันตรายจากการรั่วไหล และความเป็นไปได้ที่จะถูกเพิกถอนสิทธิ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นเหตุผลสำคัญที่เหตุใดการเคลื่อนไหวนี้จึงไม่ควรรีบเร่ง | ภาพ/ไฟล์ PTI บทประพันธ์โดย วิภาว มาริวาลา และ ปครา มิสเราะห์
เมื่อเดือนที่แล้วคณะกรรมการการเลือกตั้งของอินเดีย (ECI) เตือนใจ รมว.กฎหมายอนุมัติการปฏิรูปการเลือกตั้งที่รอดำเนินการอยู่จำนวนหนึ่ง กลุ่มคนเหล่านี้กำลังเร่งเชื่อมโยงบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้ง (ฐานข้อมูล EPIC) กับ Aadhaar ใน เอกสารเสวนา สำหรับเครือข่ายการกำกับดูแลข้อมูล เราได้ให้เหตุผลหลายประการว่าเหตุใดอันตรายจึงมีมากกว่าประโยชน์ การขาดกฎหมายในการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการบูรณาการ อันตรายจากการรั่วไหล และความเป็นไปได้ที่จะถูกเพิกถอนสิทธิ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นเหตุผลสำคัญว่าทำไมการเคลื่อนไหวนี้จึงไม่ควรรีบร้อน ในแง่ของสิ่งเหล่านี้และการเคลื่อนไหวในปัจจุบัน แนวคิดทั้งหมดควรได้รับการทบทวนอีกครั้ง
ECI ได้ให้เหตุผลในการผนวกรวมนี้ด้วยเหตุผลหลายประการ เหตุผลหลักสองประการคือการปรับปรุงการเข้าถึงการลงคะแนนเสียงและการลดการฉ้อโกงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประการแรก มีการเรียกร้องให้อนุญาตให้แรงงานข้ามชาติได้รับสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนโดยไม่คำนึงถึงสถานที่ของตน เพื่อให้พวกเขามีส่วนร่วมในการเลือกตั้งในรัฐบ้านเกิดของตน การวิเคราะห์ โดย Sabrang อินเดีย บ่งชี้ว่าอินเดียมีความล่าช้าในการมีส่วนร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเมื่อเทียบกับระบอบประชาธิปไตยขนาดใหญ่อื่น ๆ สาเหตุหลักมาจากจำนวนแรงงานข้ามชาติที่ส่ายไปมา - ประชากรประมาณ 300 ล้านคน การเชื่อมโยงฐานข้อมูลทั้งสองจะทำให้ ECI ติดตามแรงงานข้ามชาติและปรับปรุงการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง
ประการที่สอง การย้ายครั้งนี้คาดว่าจะป้องกันการฉ้อโกงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เนื่องจากข้อมูล Aadhaar ได้รับการตรวจสอบโดยใช้ไบโอเมตริกซ์ ซึ่งไม่สามารถจำลองแบบได้ และในทางกลับกัน การทำซ้ำของบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะถูกป้องกัน การทำสำเนาบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งอาจเป็นปัญหาได้ เนื่องจากทำให้ผู้คนสามารถลงคะแนนเสียงได้ในหลายพื้นที่ เนื่องจากพวกเขาแสดงพื้นที่ที่อยู่อาศัยต่างกัน
ในรูปแบบปัจจุบัน การแก้ไขที่เสนอต่อพระราชบัญญัติผู้แทนราษฎร (1950) จะทำให้การรวมกลุ่มนี้เป็นไปโดยสมัครใจ ไม่ใช่ข้อบังคับ การแก้ไขนี้ไม่ได้ลบการระบุตัวตนในรูปแบบอื่นๆ เพื่อยืนยัน EPIC — เช่น ใบขับขี่ หนังสือเดินทาง บิลค่าสาธารณูปโภค ฯลฯ อย่างไรก็ตาม แบบอย่างเตือนเราถึงท่าทีบังคับและจุดยืนโดยสมัครใจ ซึ่งเปลี่ยนแปลงตลอดการดำเนินการของ Aadhaar นอกเหนือจากนี้ เราเตือนไม่ให้เคลื่อนไหวนี้เนื่องจากอันตรายเฉพาะสามอย่าง
ประการแรก การเชื่อมโยงที่เสนอในกรณีที่ไม่มีกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล อาจส่งผลให้เกิดการละเมิดและบ่อนทำลายความสมบูรณ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การใช้ข้อมูลทางประชากรศาสตร์ เช่น ใบรับรองวรรณะหรือใบขับขี่ เมื่อใช้เพื่อรับบัตร Aadhaar ฐานข้อมูล EPIC สามารถควบคุมได้ ข้อมูลนี้สามารถใช้สำหรับการโฆษณาทางการเมืองที่เป็นเป้าหมายและอาจรวมถึงการเพิกถอนสิทธิ์ กลไกทางสถาบันและเทคโนโลยีเพื่อป้องกันสิ่งนี้จำเป็นต้องทำให้ชัดเจนขึ้นก่อนที่จะดำเนินการย้ายนี้
ความกลัวดังกล่าวมีมาก่อน มีตัวอย่างของการเฝ้าระวังเป้าหมายโดยใช้ข้อมูล Aadhaar และข้อมูลประชากร ในรัฐอานธรประเทศ อาจมีที่ตั้งของครอบครัว 5.167 ล้านครอบครัว ติดตาม บนเว็บไซต์ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ โดยใช้ศาสนาและวรรณะเป็นเกณฑ์ในการค้นหา ในทำนองเดียวกัน ในความพยายามที่จะชำระล้างกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งและลบข้อมูลซ้ำซ้อน มีผู้ลงคะแนนเสียง 2.2 ล้านคน ลบแล้ว จากกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพรรคเตลัง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลายคน — รวมทั้งนักแบดมินตันและแชมป์ 14 สมัย Jwala Gutta — ต่างก็ น่าประหลาดใจ เพื่อดูชื่อของพวกเขาถูกลบ คณะกรรมการการเลือกตั้งพรรคเตลัง ใช้แล้ว ซอฟต์แวร์ที่ใช้ Aadhaar เพื่อจุดประสงค์นี้ ตามคำค้นหาของ RTI ซึ่งนำไปสู่การเพิกถอนสิทธิ์ดังกล่าวและการละเมิดสิทธิออกเสียงสากล
ประการที่สอง ขอบเขตของการฉ้อโกงจะเพิ่มขึ้นเมื่อฐานข้อมูลเหล่านี้เชื่อมโยงกัน ในปี 2020 UIDAI รายงาน ว่าได้ยกเลิกบัตร Aadhaar ปลอม 40,000 ใบ ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ยอมรับว่ามีการฉ้อโกงในระบบ ข้อกังวลเฉพาะสองประการเกิดขึ้นสำหรับการรวม EPIC-Aadhaar หนึ่งความถูกต้องของ Aadhaar จะกำหนดความถูกต้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและอาจนำไปสู่การปลอมแปลงตัวตนที่ถูกกฎหมาย เราเห็นสิ่งนี้ในกรณีของการเชื่อมโยง PAN-Aadhaar โดยที่ ความกังวล ของการทำให้ถูกกฎหมาย เบนามิ ธุรกรรมทางการเงินเกิดขึ้นหลังจาก UIDAI มี ได้รับการยอมรับ ขอบเขตของ การฉ้อโกง ในอาดฮาร์ สอง UIDAI ในคดีหลายศาลมี ที่ยอมรับ ว่าไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับผู้ดำเนินการลงทะเบียน หน่วยงาน หรือแม้แต่สถานที่ของพวกเขาในขณะที่ลงทะเบียนคนใน Aadhaar การแก้ไขปัญหาการลงทะเบียนที่น่าสงสัยจึงกลายเป็นเรื่องยาก ในกรณีของการรวม EPIC กลไกการกำกับดูแลและการตรวจสอบและถ่วงดุลอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลแต่ละส่วนมีความสมบูรณ์ไม่ชัดเจน ด้วยขอบเขตการรายงานสำหรับการฉ้อโกงกับ Aadhaar กระบวนการนี้อาจบ่อนทำลายความศักดิ์สิทธิ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ที่สาม, หลายการศึกษา โดยองค์กรพหุภาคีเช่นธนาคารโลกได้แสดงให้เห็นว่าการมีบัตรประจำตัวเพียงรูปแบบเดียวทำให้พลเมืองไม่ได้รับสิทธิ์และนำพวกเขาออกจากสวัสดิการและระบบการเลือกตั้ง การศึกษาข้อกำหนดของบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งใน ละตินอเมริกา เปิดเผยว่าประเทศที่มีบัตรประจำตัวแบบเดียวมีแนวโน้มที่จะมีพลเมืองเข้าร่วมในกระบวนการเลือกตั้งน้อยลงเนื่องจากไม่สามารถพิสูจน์ตัวตนได้ สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพของระบบ Aadhaar เมื่อพิจารณาว่าหลายคนมีปัญหาในการสร้างเอกลักษณ์ในการรวบรวมอาหารปันส่วนหรืออาหารมื้อเที่ยงโดยใช้ Aadhaar ก็อาจเป็นปัญหาในการลงคะแนนเสียงได้เช่นกัน ซึ่งจะเป็นบ่อนทำลายสถาบันประชาธิปไตยด้วย
ผู้พิพากษา บี เอ็น ศรีกฤษณะ ประธานคณะกรรมการที่ร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ เรียกว่า ข้อเสนอของ ECI ในการเชื่อมโยงฐานข้อมูลทั้งสองที่อันตรายที่สุด โดยอ้างว่าหาก [รัฐบาล] สามารถเปรียบเทียบข้อมูลได้ [มัน] ก็สามารถโปรไฟล์มนุษย์ได้ การไม่มีมาตรฐานการปกป้องข้อมูลที่แข็งแกร่ง และประสบการณ์ที่แตกหักจากการผสานรวมครั้งก่อน เน้นย้ำถึงความไม่แน่นอนของการย้ายครั้งนี้ แต่เราจะโต้แย้งว่าจนกว่าจะมีการประกาศใช้ PDPB และรายละเอียดทางเทคนิคของการบูรณาการดังกล่าวจะเปิดเผยต่อสาธารณะ ข้อเสนอนี้ไม่ควรดำเนินการต่อไป
Mariwala เป็นนักวิเคราะห์อาวุโสที่ IDFC Institute และ Misra เป็นนักวิจัยอิสระที่ทำงานเกี่ยวกับความสามารถของรัฐและเศรษฐกิจการเมืองของอินเดีย